為了更快更準(zhǔn)時(shí)地“啃掉”去產(chǎn)能這塊“硬骨頭”，部際聯(lián)席會(huì)議按照國(guó)務(wù)院要求組織了10個(gè)督查組，將陸續(xù)赴各省區(qū)市開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能專項(xiàng)督查。國(guó)家發(fā)改委副主任連維良近日在通報(bào)去產(chǎn)能專項(xiàng)督查時(shí)說，為避免出現(xiàn)年底突擊趕進(jìn)度的情況，各地必須把任務(wù)往前排。

寶鋼集團(tuán)在去產(chǎn)能方面有著不錯(cuò)的樣本。數(shù)據(jù)顯示，寶鋼已提前完成了今年削減過剩產(chǎn)能395萬噸的目標(biāo)。今后3年內(nèi)，寶鋼集團(tuán)計(jì)劃去產(chǎn)能不低于920萬噸。寶鋼專門成立了去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組，還與各子公司簽訂《化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》，并將《責(zé)任書》規(guī)定的任務(wù)完成情況與子公司領(lǐng)導(dǎo)的年度業(yè)績(jī)考核掛鉤。

寶鋼：今后3年內(nèi)化解過剩產(chǎn)能920萬噸

8月17日，以國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改組局局長(zhǎng)李冰為組長(zhǎng)的國(guó)務(wù)院國(guó)資委檢查督導(dǎo)組，到寶鋼檢查督導(dǎo)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的落實(shí)情況。督導(dǎo)組實(shí)地查看并詳細(xì)了解了相關(guān)產(chǎn)線的關(guān)停、人員分流和資產(chǎn)處置情況。

根據(jù)上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的《寶鋼化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案》以及與國(guó)務(wù)院國(guó)資委簽訂的《中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》的安排，寶鋼自我加壓，2016-2018年集中攻堅(jiān)。

寶鋼成立了化解過剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組，寶鋼黨委書記、董事長(zhǎng)徐樂江，寶鋼總經(jīng)理、黨委副書記陳德榮任組長(zhǎng)。為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，寶鋼與各子公司簽訂《化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》，并將《責(zé)任書》規(guī)定的任務(wù)完成情況與子公司領(lǐng)導(dǎo)的年度業(yè)績(jī)考核掛鉤。

寶鋼未雨綢繆，將去過剩產(chǎn)能與優(yōu)化鋼鐵布局相結(jié)合，提前完成今年去過剩產(chǎn)能395萬噸的目標(biāo)。在淘汰落后裝備的同時(shí)，寶鋼大力開展節(jié)能環(huán)保更新改造，推進(jìn)綠色制造。

為優(yōu)化調(diào)整寶鋼在上海的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間，提升競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合上海市城市總體規(guī)劃的調(diào)整與實(shí)施，改善城市區(qū)域環(huán)境面貌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，寶鋼主動(dòng)提出對(duì)上海吳淞地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。寶鋼與上海市按照“減量、增效、調(diào)整、發(fā)展”方針，就上海寶山地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)成合作協(xié)議，對(duì)寶鋼吳淞地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施全方位的調(diào)整。

2016-2018年，寶鋼化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，處置僵尸企業(yè)和特困企業(yè)專項(xiàng)治理，涉及分流員工人數(shù)眾多。按照“鋼鐵化解過剩產(chǎn)能不能一減了之，鋼鐵工人轉(zhuǎn)型不能一退了之”的原則，寶鋼下屬各子公司根據(jù)自身情況和所在地區(qū)的特點(diǎn)，分別制訂了不同的人員分流方案。

• 1、履行責(zé)任。建立直接轉(zhuǎn)崗、協(xié)商解決、自主創(chuàng)業(yè)、待退休、培訓(xùn)再上崗和待崗等六大退出渠道。
• 2、政企聯(lián)動(dòng)。政企聯(lián)動(dòng)，寶鋼與地方政府聯(lián)合成立轉(zhuǎn)型升級(jí)工作協(xié)調(diào)小組。在員工退出政策、外部就業(yè)和子公司對(duì)外業(yè)務(wù)拓展等方面，與省市兩級(jí)政府達(dá)成共識(shí)。
• 3、服務(wù)員工。寶鋼成立了人力資源中心，為未聘用員工服務(wù)。
• 4、創(chuàng)新載體。寶鋼擬把土地、員工、廠房甚至停產(chǎn)的高爐結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為新平臺(tái)和新載體，與城市新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)融合。

寶鋼開設(shè)“產(chǎn)城結(jié)合”、“產(chǎn)融結(jié)合”、“產(chǎn)網(wǎng)結(jié)合”等各種培訓(xùn)班，結(jié)合企業(yè)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造寶鋼的新事業(yè)，幫助員工順利轉(zhuǎn)型。

下一步，寶鋼將著力推進(jìn)八鋼及新疆地區(qū)化解鋼鐵產(chǎn)能的工作，根據(jù)寶鋼與國(guó)務(wù)院國(guó)資委及新疆維吾爾自治區(qū)政府對(duì)八一鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整及疆內(nèi)鋼鐵布局調(diào)整溝通協(xié)調(diào)達(dá)成的共識(shí)，將壓減八鋼產(chǎn)能300萬噸。

去產(chǎn)能暗藏“比誰慢”

各地排定去產(chǎn)能時(shí)間表

“不督查不行。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才告訴記者，“一些地方去產(chǎn)能不積極，要靠中央督查的‘鞭子’去抽它，才能推動(dòng)�！北M管目前具體的督查省份名單尚未披露，但一些地區(qū)去產(chǎn)能滯后的情況已經(jīng)披露。國(guó)家發(fā)改委8月初發(fā)布的《關(guān)于煤炭去產(chǎn)能和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)開展情況的通報(bào)》稱，目前內(nèi)蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動(dòng)，還沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)能退出；江西、四川、云南完成比例不到10%。

事實(shí)上，進(jìn)入2016年后，鋼鐵行業(yè)似乎迎來了“春天”。國(guó)內(nèi)鋼鐵價(jià)格自2015年12月開始反彈，使得鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)改善，這也使得很多“暫�！钡漠a(chǎn)能又復(fù)燃了。中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015~2016年國(guó)內(nèi)共關(guān)停高爐34座，合計(jì)容積23414立方米，煉鐵產(chǎn)能2800余萬噸；而部分鋼鐵企業(yè)新投產(chǎn)設(shè)備情況則是，2016~2018年仍有16座高爐計(jì)劃或即將投產(chǎn)，合計(jì)容積47740立方米，煉鐵產(chǎn)能4045萬余噸。顯然，一旦利潤(rùn)合適，鋼鐵業(yè)仍有很大的復(fù)產(chǎn)空間。徐洪才表示，隨著煤炭鋼鐵價(jià)格上漲，一些地方明顯放慢了去產(chǎn)能步伐，“希望別的地方加快削減產(chǎn)能淘汰企業(yè)，而自己享受去產(chǎn)能帶來價(jià)格上漲的好處�！� 連維良在7月中旬的2016夏季全國(guó)煤炭交易會(huì)上明確表示，去產(chǎn)能的力度不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格上漲而減弱。

“去產(chǎn)能之所以難，除了企業(yè)自身的原因，也有地方政府‘保GDP、保穩(wěn)定、保地方利益’的考慮�！焙颖碧粕揭晃灰�求匿名的官員坦言，當(dāng)大企業(yè)遇到困難時(shí)，地方政府總認(rèn)為幫企業(yè)一把，撐一撐，困難就過去了。

上述唐山官員表示要完成去產(chǎn)能的任務(wù)現(xiàn)在的確需要發(fā)力。根據(jù)發(fā)改委指示，12月前完成1.8億噸去產(chǎn)能任務(wù)，比1-6月份去產(chǎn)能多1.1億噸左右，去產(chǎn)能的力度和強(qiáng)度都將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上半年。

但現(xiàn)實(shí)卻是，各地之間、企業(yè)之間“去產(chǎn)能”嚴(yán)重不平衡。北京、湖北、重慶等6個(gè)地完成了50%以上，內(nèi)蒙古、福建等8省完成不到10%。

在采訪中，有地方官員承認(rèn)，地方對(duì)去產(chǎn)能干預(yù)市場(chǎng)是常見的行為，比如投資優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠等，這些都會(huì)左右產(chǎn)能。不過，發(fā)改委已表態(tài)將再次開展督查暗訪。連維良近日在通報(bào)去產(chǎn)能專項(xiàng)督查時(shí)說，為避免出現(xiàn)年底突擊趕進(jìn)度的情況，各地必須把任務(wù)往前排。

來源：中國(guó)冶金報(bào)，寶鋼新聞中心，第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，華夏日?qǐng)?bào)。編輯： SARS